任亚平委员：
您提出的关于支持内蒙古实施奶业振兴的提案收悉。经商财政部、海关总署、国家林草局，现答复如下。
一、关于支持解决奶牛进口需求
海关总署积极支持优质奶牛进口，改良品种结构，提升我国奶源自给率，助力奶业振兴。2011—2020年，我国已累计进口优质种牛150.5万头，年进口量由9.7万头增加至25.29万头，其中约70%为奶牛。2021年第一季度已完成进口优质种牛7.28万头，呈快速增长态势。内蒙古是我国重要的奶业主产区，目前进口种牛数量占我国年进口总量的20%以上。受国外重大动物疫情等因素影响，目前我国仅批准澳大利亚、新西兰、乌拉圭、智利等国种牛输华。针对当前我国进口种牛缺口较大问题，下一步，我部将会同海关总署，在保障进口动物健康的前提下，积极拓展进口种牛来源国，并促进高质量牛冷冻精液和胚胎进口，支持内蒙古奶业振兴和乳产业链高质量发展。
二、关于支持优质种源培育
我部高度重视内蒙古奶业发展。2008年以来，我部发布实施《中国奶牛群体遗传改良计划（2008—2020年）》，内蒙古犇腾牧业有限公司第十二牧场被遴选为国家奶牛核心育种场。通过现代种业提升工程，支持内蒙古天和荷斯坦牧业有限公司完善基础设施建设，提升奶牛育种能力。2021年，实施种畜禽生产性能测定项目，支持内蒙古4家奶牛生产性能测定中心、1家核心育种场和1家种公牛站开展生产性能测定，夯实奶牛育种基础工作。下一步，农业农村部将深入实施《全国奶牛遗传改良计划（2021—2035年）》，支持内蒙古奶牛种业发展，推动加快培育优秀种公牛，促进奶业高质量发展。
三、关于参照生猪优惠政策支持奶牛养殖
国家林草局认为，根据自然资源部制定的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，林地地类中已没有“宜林地”的概念。遵照习近平总书记2021年在全国人大会议期间参加内蒙古代表团审议时提出的“要保护好内蒙古生态环境，筑牢祖国北方生态安全屏障。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性”等要求，在内蒙古推进实施奶业振兴工作中，应正确处理好生态保护与产业发展的关系。奶业产业项目确需使用林地的，应当符合使用林地的条件，依法办理使用林地手续。
2020年，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号），明确提出支持具备活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展活畜禽抵押贷款试点；鼓励有条件的地方自主开展畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点，逐步实现全覆盖。各地可根据地区实际情况广泛开展试点。下一步，我部将会同有关部门，进一步研究完善奶牛养殖贷款贴息、奶牛活体抵押贷款等政策，推动奶业振兴发展。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作予以支持。
农业农村部
2021年8月30日
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